杭州日报：杭甬“飞地路径”创新模式探索区域协同新路径

近日（10月5日），**杭州日报刊发重磅报道**《杭州日报》报道｜连接杭甬的“飞地路径”创新联合体模式，聚焦杭甬两城探索出的“创新飞地+政企联合体”合作新范式，通过打破行政区划界限，构建起长三角南翼协同发展的“超级引擎”。这一模式在数字经济、生物医药等领域已取得突破性成果，引发社会各界对区域协作模式的关注。 **跨区域创新联合体：从“各自为战”到“握指成拳”** 报道指出，杭州与宁波作为长三角南翼两大经济引擎，长期存在产业定位相似但资源错配的问题。2023年年初，两地政府联合头部企业、高校及科研机构，共同组建“杭甬飞地创新联合体”，通过“杭州研发+宁波制造”“宁波市场+杭州技术”的互补模式，构建起“研发-中试-量产”全链条合作机制。例如，萧山区与鄞州区共建的“长三角数字自贸区”，已吸引超过50家科技企业入驻，预计带动区域数字经济产值增长超20%。 **飞地路径的三大核心机制** 文章强调，该模式的核心在于三个创新设计： 1. **空间共享机制**：两地园区互设“飞地”，企业可“注册一地，运营两地”，享受双城政策叠加红利。 2. **利益分配机制**：税收、GDP考核等数据按约定比例分成，消除属地政府顾虑。 3. **要素流通机制**：人才、资本、数据要素通过“一张网”实现跨城调配，如宁波舟山港的数据中枢与杭州云计算能力深度对接，物流效率提升40%。 **从实验室到市场的“接力赛”** 某生物医药企业负责人表示：“通过联合体的‘飞地中试平台’，我们仅用6个月就走通了从基因测序到量产全流程，较过去缩短了1年时间。”数据显示，2023年1-9月，杭甬两地联合申报国家级科技项目17个，科技成果转化收益同比增长35%，涌现出智能网联汽车、钙钛矿光伏等前沿产业集群。 **争议与破局：如何让飞地可持续？** 尽管成效显著，但专家提醒需警惕“飞地形式化”风险。某区域经济研究所主任指出：“部分企业借飞地政策套取补贴，应建立动态监测体系。”对此，联合体已启动“红黄绿灯”评级制度，要求飞地入驻企业三年内必须实现本地化投资额的20%以上，否则退出机制自动触发。 **掀起二次创业潮：飞地模式向全国辐射** 报道透露，上海、合肥等地已考察杭甬模式，欲将“创新飞地”经验推广至G60科创走廊。浙江大学公共政策研究院认为，该模式为解决区域同质化竞争、资源分布失衡等问题提供了新思路，其价值不仅在于经济协同，更在于探索了新型城镇化中的跨城治理框架。 截至发稿，杭甬两地正筹备设立100亿元规模的联合产业基金，计划在人工智能、新材料等领域打造3-5个千亿级产业集群。这一“不打破行政边界，却重构经济版图”的创新实践，为新时代城市群协同发展树立起鲜活样本。 杭州日报的报道引发广泛讨论，有市民在评论区留言：“期待这种模式能让绍兴、湖州也加入，形成更大范围的创新生态圈！”